Préparation et organisation des élections locales : rôles et responsabilités du ministère de l’intérieur

Au Sénégal, le ministère de l’intérieur est le principal responsable de l’administration des élections. A ce titre, la Direction générale des élections, qui relève du ministère de l’intérieur, coordonne les opérations électorales ainsi que la formation des acteurs et la communication portant sur les élections.

Dans ce cadre, elle assure :

• l’établissement et la révision des listes électorales, en liaison avec la Direction de l’Automatisation des Fichiers du Ministère de l’Intérieur ;
• la tenue des fichiers électoraux ;
• la conception, la confection, l’installation et la conservation des documents et archives électoraux ;
• l’organisation et le suivi de la distribution des cartes d’électeur ;
• le contrôle des conditions d’impression des bulletins de vote ;
• l’application et le contrôle, en liaison avec les autorités territoriales, des principes applicables en matière de propagande électorale ;
• l’appui aux services de sécurité pour ce qui concerne le dispositif de sécurité applicable lors des opérations de vote ;
• la formation afférente au processus électoral des responsables administratifs, des autorités judiciaires et des élus ;
• les campagnes de sensibilisation et d’information civique ;
• l’élaboration et la gestion de la carte électorale ;
• L’adaptation des outils informatiques aux besoins électoraux ;
• l’analyse des scrutins électoraux ;
• la diffusion de l’information technique relative aux élections notamment celle qui concerne la mise en œuvre du processus électoral et les diverses statistiques ;
• l’appui aux autorités judiciaires dans l’exercice de leurs missions relevant du Code électoral ;
• l’élaboration et l’exécution du budget de la révision des listes électorales et des élections en relation avec les services compétents ;
• la gestion des crédits destinés à l’organisation des élections.

 

Monsieur Mamadou BALDE est un jeune développeur économique territorial (JDET), en phase de spécialisation dans les métiers du développement économique territorial. Il est rattaché à la commune de Bagadadji, dans la région de Kolda, partenaire de l’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN).

BALDE a obtenu un baccalauréat en série G en 2014 au Lycée technique de Kolda, puis, une licence en sciences économiques et de gestion (SEG), à l’UVS (université virtuelle du Sénégal).

De par son engagement pour la quête du savoir, Mamadou a participé à la quinzaine régionale de l’entrepreneuriat agricole à Sow runch dans la région de Kolda, et aussi à plusieurs autres sessions de formation notamment en gestion des relations avec la clientèle.

Mamadou est aussi subi une formation en management des petites et moyennes organisations et est également entrepreneur apicole, membre fondateur du GIE, ‘’mon Abeille, mon Or’’.

Cette expérience lui a permis d’occuper le poste de formateur assistant en entrepreneuriat et gestion d’entreprises au cabinet Elite Consulting de Kolda. En même temps, BALDE a effectué un stage de deux (2) mois au Programme d’Appui au Développement Economique de la Casamance (PADEC).

En 2019, M. Mamadou BALDE a intégré la première cohorte du programme de formation des jeunes développeurs économiques territoriaux (JDET), une initiative de ASADIC-TAATAAN, pour soutenir les collectivités territoriales en l’occurrence les communes à se doter de ressources humaines de qualité afin de mieux assurer leur mission d’impulsion du développement local.

Dans le cadre du programme JDET, M. BALDE a, avec ses camarades, réalisé la cartographie des différents secteurs d’activité de la commune de Bagadadji.

En spécialisation dans le métier de gestion du patrimoine et partenariat public-privé, le jeune koldois a, lors des votes du budget participatif, fait le tour des différentes zones (les foras de zones) pour recueillir les doléances des populations.

Ainsi, grâce à son statut de JDET, il a participé par ailleurs à des forums organisés par des programmes comme cawolor, et en ce moment, il appui l’animateur économique référent (AER) du bureau économique local (BEL) de Bagadadji, M. Amadou BALDE, dans le processus d’inscription des porteurs de projet dans la base de données de l’économie local (BADEL). En plus, il assiste chaque année les nouveaux bacheliers dans leur processus d’orientation,

Enfin, M. Mamadou BALDE dirige présentement un centre multi-service spécialisé dans le transfert d’argent, la photocopie, l’impression, le traitement de texte, la reliure, la plastification, la vente de téléphones portable et matériels électroniques, ainsi que la vente de fournitures scolaires.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Le Code général des Collectivités territoriales prévoit, en son article 4, que « tout transfert de compétence à une collectivité doit être accompagné du transfert concomitant par l’Etat à celle-ci, des ressources et moyens nécessaires à l’exercice normal de cette compétence ».

En effet, le transfert de ressources financières, matérielles et humaines nécessaires à l’accomplissement des missions assignées aux collectivités territoriales est ainsi rendu obligatoire par la loi.  Le fonds de dotation ne saurait par conséquent être assimilable à un concours ou une subvention de l’Etat. Sa détermination et son transfert obéit à des critères fixés par décret.

Le fonds de dotation de la décentralisation reçoit, selon la loi, une dotation équivalant à 3,5% de la taxe sur la valeur ajoutée perçue au profit du budget de l’Etat de la dernière année connue. Signalons que ce pourcentage doit être modifié dans le sens d’une hausse progressive, à chaque fois que de besoin, compte tenu des compétences des collectivités territoriales. Les dotations allouées aux départements, aux villes et aux communes leur sont affectées globalement.

En tout état de cause, les ressources attribuées au fonds de dotation de la décentralisation doivent être au moins équivalentes aux dépenses effectuées par l’Etat, pendant l’année précédant la date de transfert des compétences.

Le Fonds de dotation de la décentralisation doit jouer sa véritable vocation à savoir :

• Servir de compensation aux charges résultant du transfert de compétences ;
• Doter les régions de moyens financiers nécessaires au fonctionnement de leurs organes et services propres ;
• Doter les Agences régionales de Développement de ressources nécessaires à leur fonctionnement ;
• Prendre en charge les indemnités de fonction des Maires, Présidents et Vice-Présidents de Conseil rural ;
• Assurer aux services de l’Etat les moyens d’accomplir les missions que leur confient les Collectivités locales.

La mise en place du fonds de dotation de la décentralisation est la conséquence financière du processus de transfert de compétences de l’Etat aux collectivités territoriales.

 

 

 

Madame Gass NDIAYE est une jeune développeuse économique territoriale (JDET), actuellement en phase de spécialisation dans les métiers du développement économique local, dans la commune de Dahra (LOUGA), partenaire de l’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN).

Gass a obtenu un baccalauréat en série S2 au centre de Pikine. Mais elle est également diplômée  d’une licence en analyse et politiques économiques et d’un master2 en économie rurale, à l’université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD), d’où le choix de son  thème de mémoire ‘’analyse de la chaîne de valeur embouche ovine dans le domaine agricole communautaire de Keur Samba Kane’’.

Mme NDIAYE a aussi fait une formation sur l’importance écologique et les enjeux de la protection des habitats marins de la mangrove à Joal-Fadiouth, en plus d’une autre concernant l’introduction sur le développement humain centré sur les ressources communautaires à l’ONG Corps Arica Sénégal. Elle a aussi effectué une formation en secourisme avec la croix rouge sénégalaise.

Mme Gass NDIAYE fut également volontaire Chargée de projet communautaire à l’ONG corps Arica Sénégal dans le village de Ndiayene Khaly à Linguère, où elle a pu participer à un projet d’identification des besoins communautaires ainsi qu’à une formation en saponification, javellisation et savon des femmes du GPF (groupement professionnel féminin).

La JDET, de par ses compétences a aidé à la formalisation et à l’autonomisation des femmes du GPF de Ndiayene khaly, dans un projet de  transformation de fruits et légumes au niveau de l’ONG TARRU ASKAN WI à Mbodiene.

 

Soucieuse de développer ses capacités d’intervention et de contribuer à l’effort de développement économique des territoires, Mme NDIAYE a effectué des stages pratiques :

 

• Dans l’animation de la chaine de valeur dans le cadre du projet de désenclavement des zones de productions (PNDL/PDZP) ;
• En tant qu’assistante de direction et comptable à l’école ARRIHAB de Keur Mbaye Fall ;
• Pour un appui et suivi du projet embouche ovine financé par le FNRAA et le COFINA dans le domaine agricole communautaire de Keur Samba Kane ;
• Sur les projets embouches bovines, avicultures financés par le FNRAA et le COFINA dans le domaine agricole communautaire de Keur Samba Kane ;
• Dans le domaine agricole, sur la campagne agricole 2017 financé par la SONACOS à Keur Samba Kane ;

 

Après ce parcours riche en expériences, Mme Gass Ndiaye s’est engagée depuis 2019 dans un parcours de professionnalisation en animation des collectivités territoriales dans la commune de Dahra grâce au programme de formation intitulé ‘’jeune développeur économique territorial’’ (JDET), initié par ASADIC-TAATAAN.

Le programme JDET vise le renforcement des capacités des collectivités territoriales, en mettant à leur disposition des jeunes diplômés dans les métiers du développement économique territorial. Il s’inscrit également dans l’optique d’apporter une contribution à la problématique de l’emploi des jeunes au Sénégal.

En sa qualité de spécialiste en communication territoriale dans ce dit programme, après une première phase de professionnalisation, la jeune développeuse a pu grâce à un diagnostic territorial effectué dans la commune de Dahra, identifier, avec ses camarades JDET, les problèmes liés dans l’administration communale. Présentement, elle détient, affirme t-elle, les outils nécessaires pour apporter son soutien technique à l’amélioration de la communication de l’institution communale.

Elle a également participé, sous l’impulsion de l’animateur économique référent (AER) du bureau économique local (BEL), M. Mor NIANG, à la rencontre avec le maire et les délégués de quartier lors d’une réunion pour la collecte d’impôt dans la commune de Dahra. En outre, Mme NDIAYE maîtrise les outils technologiques de bases (QGIS, Mapsource, Dropbox, GPS et tableaux dynamiques croises).

Enfin Mme Gass Ndiaye est engagée à apporter sa touche personnelle dans l’émergence économique des collectivités territoriales.

 

 

 

 

 

 

 

 

Nos collectivités territoriales regorgent de jeunes diplômés de l’enseignement supérieur qui peinent à d’insérer dans le marché de l’emploi.

Ainsi, l’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN), dans sa mission d’accompagner les collectivités territoriales dans leur développement local, s’est inscrit dans une démarche de consolider l’action publique par son ancrage solide dans les territoires articulés aux spécificités et aux dynamiques locales.

Cela s’est traduit concrètement par la mise en place dans neuf (9) communes partenaires, de la phase expérimentale du programme des ‘’jeunes développeurs économiques territoriaux’’ (JDET). Ce programme promeut les métiers émergents du développement territorial. Il intervient dans un contexte de raréfaction des ressources humaines de qualité dans les collectivités territoriales sénégalaises et de difficultés d’insertion des jeunes.

En collaboration avec les exécutifs locaux des communes partenaires, ASADIC-TAATAAN propose  aux jeunes diplômés des parcours de professionnalisation afin de leur permettre de participer activement au développement des territoires.

Cela s’est matérialisé par la tenue, durant trois (3) jours, à l’arène nationale de Dakar,  d’une session introductive à la phase de spécialisation dans quatre domaines qui ouvrent à des métiers en lien avec l’animation économique locale, la gestion du patrimoine communal, le financement du développement local et la communication territoriale.

L’objectif général de ces rencontres  est d’accompagner les JDET à apporter leur pierre à l’édifice dans le développement économique local des collectivités territoriales. En outre, la phase de spécialisation permet aux futurs professionnels de proposer des initiatives et des solutions adaptées aux problèmes détectés lors des diagnostics économiques territoriaux.

La première journée a marqué l’ouverture officielle de la session et était axée sur la mise à niveau et la répartition des travaux de groupe, pour permettre la présentation des cours introductifs par des praticiens chevronnés du développement territorial.

En dehors des JDET et des formateurs, participent à cette session l’ensemble des animateurs économiques référents (AER) des Bureaux économiques locaux (BEL) des communes partenaires que sont Gandiaye, Louga, Dahra, Guéoul, Bagadadji, Pata, Médina Yoro Foulah, Pikine Est et Guinaw rail sud.