Élections Locales : Quels enjeux pour le citoyen ?

Après une prorogation de plus de deux ans du mandat actuel des élus locaux sénégalais, il est prévu le 23 janvier 2022, l’organisation de nouvelles élections municipales et départementales au Sénégal.

En effet, ces élections constituent un moment fort pour les citoyens, qui ont l’opportunité de choisir les hommes et les femmes qui devront assurer la gestion des affaires locales pour les cinq prochaines années.

En Afrique, notamment au Sénégal, la démocratie est encore à ses balbutiements. La participation, la régularité et la transparence restent des enjeux majeurs. La crise de confiance manifeste entre les pouvoirs politiques et une frange de la jeunesse renforce le sentiment d’abandon et réduit les élections au rang des banalités pour une partie des citoyens.

Pourtant, les élections locales présentent un enjeu important dans la prise en charge de la demande sociale, de la valorisation des potentialités des territoires et de l’efficacité des politiques publiques.

Au plan de la politique de santé, la commune est chargée de la gestion, de l’équipement et de l’entretien des centres de santé, des postes de santé, des maternités et des cases de santé sur le périmètre municipal. En plus, le Maire, avec l’appui des organisations communautaires de base, doit mettre en œuvre des mesures de prévention et d’hygiène ainsi que de soutien aux nécessiteux.

Au plan de la politique de l’éducation, la loi confère à la commune, la compétence de rechercher les moyens nécessaires pour construire et des écoles élémentaires, préscolaires, écoles communautaires de base et écoles franco-arabe et de les doter en équipements adéquats en vue de leur fonctionnalité. En outre, la commune doit :

• Participer à la gestion et à l’administration des écoles élémentaires, préscolaires, daaras, écoles communautaires de base et écoles franco arabes ;
• Recruter les personnels d’éducation et de formation pour les classes préscolaires communautaires et des centres d’éducation de base des jeunes et des adultes analphabètes ;
• Soutenir les Daaras et apporter des soutiens aux élèves notamment en matière d’allocation et de répartition de bourses et d’aides scolaires.

Concernant la politique d’urbanisation et d’habitat,  l’avis de la commune doit être sollicité pour tout projet relatif au schéma d’aménagement du territoire dans le département. Mieux, la commune doit  en assurer l’opérationnalisation des options dans l’exécution du schéma d’aménagement.

A ce titre, la loi transfère à la commune les compétences ci-après :

• élaboration du plan directeur d’urbanisme (PDU) du schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme (SDAU), des plans d’urbanisme de détail des zones d’aménagement concerté, de rénovation urbaine et de remembrement ;
• conduite des lotissements, des extensions des zones d’habitation et leur restructuration ;
• délivrance des accords préalables de certificats d’urbanisme.

Au regard de l’importance de ces quelques compétences ci-dessus énumérées, sans être exhaustif, il apparait évident que choisir un Maire et ses conseillers n’est pas un simple geste consistant à glisser un bulletin dans une urne. Le citoyen se doit de  bien analyser la portée de son choix et voter par conviction et principe en se basant sur un programme intelligible et fiable et non sur des considérations politiciennes ou claniques.

Votre voix compte !

Comment voter utilement lors des prochaines élections locales ?

Les élections locales (départementales et municipales), prévues pour le 23 janvier 2022 se profilent lentement à l’horizon. L’heure est donc pour les potentiels candidats, à la conquête de l’électorat, et de commencer à se positionner dans les différentes localités du pays.

Cependant, il est donc nécessaire pour nous citoyens de participer massivement au vote en retirant d’abord nos cartes électeurs. Car, nous avons encore une nouvelle occasion de démontrer que nous sommes en mesure de prendre les bonnes décisions liées à l’avenir de nos localités.

En effet, si voter est un acte civique, une obligation morale pour la bonne marche de la démocratie, le choix du candidat est déterminant. Ce choix doit être basé sur des critères objectifs et impersonnels. Le vote et le choix du candidat sont la promesse d’une bonne gouvernance à venir.

Ce que nous devons savoir en tant que citoyen, c’est qu’il ne s’agira pas de voter pour un candidat dont on apprécie le leader ou une personne pour sa sympathie, il faudra choisir le meilleur programme parmi ceux proposés.  Du coup, après avoir demander aux gens de s’inscrire sur les listes électorales, il est également primordial de sensibiliser les populations sur l’importance du choix de leur candidat.

D’abord, nous devrions connaitre les candidats, les suivre pendant la campagne électorale pour nous assurer de la prise en charge de nos préoccupations dans leur programme. Mais il est surtout déterminant que nous sachions comment voter et que nous connaissions par la suite le sort réservé à notre vote car, le choix par affinité, suivisme ou opportunisme sont des pratiques inciviques.

Selon un analyste politique, la pertinence du programme d’un candidat doit être la priorité de chaque citoyen. Au-delà de cet aspect, il faudra faire en sorte d’élire un homme qui pourra assurer la transparence dont nous avons besoin pour optimiser l’investissement des maigres ressources financières dont nous disposons.

Maintenant, en prenant la décision de procéder à un vote sanction ou affectif, nous serons les premiers à payer sur le long terme un choix totalement dépourvu d’objectivité et de vision futuriste. Qu’il soit d’un bord ou d’un autre, notre souci doit avant tout être de donner les clés de la maison à celui qui pourra nous faire progresser de façon notable.

Le meilleur des candidats est un homme de valeur et de principe. Ainsi, nous devons les examiner sur différents points par exemple à savoir : comment se comportent-ils en société ? Sont-ils des modèles de vertu ? Ont-ils été mêlés à des affaires illégales dans le passé ? Est-ce que, dans leurs rapports sociaux et professionnels, ils font preuve d’intégrité et d’humanisme ?

Au final, le destin de nos localités est entre nos mains. Alors votons responsable et utile.
Et quand nous aurons élu nos futurs représentants locaux, aidons-les à nous aider car, notre responsabilité ne se limite pas à la porte des centres de vote.

Quelles qualités pour un Maire ?

Les élections municipales et départementales se tiendront, au Sénégal, en janvier 2022. A présent, les partis politiques ainsi que les mouvements de citoyens s’organisent en vue de ce rendez-vous citoyen.

Dorénavant, le maire sera élu directement au suffrage universel. Auparavant, le citoyen choisissait une liste de candidats-conseillers sans savoir qui serait son futur maire. La nouvelle disposition de la loi électorale confère aux prochaines échéances électorales un caractère inédit. Pour la première fois, dans l’urne, le citoyen aura la possibilité de choisir entre les différents candidats maires. Ces derniers constituent les différentes têtes de listes en compétition.

1. Oumar WADE, Président de l’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN), et expert en décentralisation et développement local, propose aux citoyens de rechercher auprès des candidats maires dix (10) qualités que sont :
2. Assurer un leadership local avec intégrité et dépassement de soi ;
3. Mobiliser autour de soi les énergies et compétences de son territoire ;
4. Avoir un rêve daté pour sa communauté en lien avec les orientations nationales et œuvrer pour sa réalisation ;
5. Disposer de capacités de pilotage et de gestion des affaires locales dans le cadre des lois et règlements ;
6. Être à l’écoute et à la disposition de ses co-citoyens en passant plus de temps possible avec eux ;
7. Servir sa commune et non s’en servir ;
8. Développer un réseau de partenariats pertinents au bénéfice de son territoire ;
9. Innover dans la prise en charge des préoccupations de développement territorial ;
10. Canaliser et valoriser les initiatives endogènes de développement local ;
11. Manifester constamment une bienveillance envers ses partisans et adversaires politiques ;

Au Sénégal, désormais les maires seront élus au suffrage universel direct. En clair, ce ne sont plus les conseillers qui vont élire le maire, mais les populations directement. Ce, à la faveur d’une modification du Code électoral n°2021-35 du 23 Juillet qui entre en vigueur lors des prochaines élections locales, prévues en Janvier 2022.

Selon ladite loi, tout candidat désireux de se présenter à ces élections locales en vue, doit impérativement figurer sur une liste de candidats présentée par soit :

• Un parti politique légalement constitué ;
• Une coalition de partis politiques légalement constitués également ;
• Une entité regroupant des personnes indépendantes, désireux de participer aux élections ;

Cependant, pour pouvoir valablement présenter une liste de candidats, les entités indépendantes doivent présenter une liste d’électeurs soutenant leur candidature et représentant deux pour cent (2%) des électeurs inscrits sur la liste électorale de la commune.

Ainsi, Un arrêté du Ministre chargé des élections déterminera le nombre d’électeurs représentant les deux pour cent (2%) de l’électorat de chaque commune.

En outre, les listes de candidats sont astreintes au dépôt d’une caution qui doit être versée à la Caisse des Dépôts et Consignations.

Le montant de la caution pour les élections départementales et municipales du 23 janvier 2022 est fixé à quinze (15) millions par type d’élection par l’arrêté Arrêté n° 27880 du 23 août 2021 du Ministre de l’intérieur, chargé des élections.

Il faut aussi savoir que, les dossiers de candidatures sont aussi déposés, avec bordereau de dépôt, à la Préfecture ou à la Sous-préfecture, auprès d’une commission instituée par arrêté, quatre-vingt-cinq (85) jours au plus avant la date du scrutin.

La liste des candidats qui accompagne les dossiers de candidatures est établie en double exemplaire dont l’un est destiné à la C.E.N.A (commission des élections nationales autonome).

Le maire et ses attributions

Le maire est une personne physique représentant l’autorité municipale, chef ou représentant du pouvoir exécutif au niveau communal.  Il était jusqu’alors  élu indirectement par le conseil municipal pour exécuter les décisions du conseil, représenter la commune et exécuter sous l’autorité du préfet des fonctions d’agent du pouvoir central. La réforme du code électoral issue du dialogue national voudrait que dorénavant, le maire soit directement élus au suffrage universel.

Le maire est à la fois agent de l’État et agent de la commune en tant que collectivité territoriale. Ainsi, les pouvoirs et devoirs du maire, en tant que premier magistrat de la commune, sont notamment définis par le Code général des collectivités territoriales (CGCT) :

• le maire doit respecter et faire respecter la loi et de veiller au maintien de l’ordre public dans sa commune ;
• le maire doit se mettre au service de l’intérêt général ;
• Le maire doit représenter tous les habitants de sa commune, sans exception et sans distinction ;

Le maire bénéficie d’une “double casquette”. Il agit au nom de la commune en tant que collectivité territoriale mais il agit aussi au nom de l’État dans certaines fonctions administratives et judiciaires.

Dans sa commune, le maire est chargé de remplir, au nom de l’État sous l’autorité du préfet ou du procureur de la République, certaines fonctions administratives et judiciaires :

• sous l’autorité du préfet, le maire procède à la publication des lois et règlements, à l’organisation des élections, à la légalisation des signatures ;
• sous l’autorité du procureur de la République, le maire est officier d’état civil et officier de police judiciaire.

Et en tant que chef de l’organe exécutif de la commune :

• le maire est chargé de l’exécution des décisions du conseil municipal et agit sous contrôle de ce dernier. Il représente la commune en justice, passe les marchés, signe des contrats, prépare le budget, gère le patrimoine communal ;
• il exerce des compétences déléguées par le conseil municipal et doit alors lui rendre compte de ses actes. Les délégations portent sur des domaines très divers (affectation des propriétés communales, réalisation des emprunts, création de classes dans les écoles, action en justice…) et sont révocables à tout moment. La loi relative aux libertés et responsabilités locales autorise le maire à subdéléguer, à un adjoint ou un conseiller municipal, les attributions qui lui ont été confiées par délégation ;
• le maire est titulaire de pouvoirs propres. En matière de police administrative, il est chargé de maintenir l’ordre public, défini dans le code général des collectivités territoriales (CGCT) comme le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques. Il s’agit également de polices spéciales (baignade, circulation…).