L’idée d’une gouvernance territoriale repose sur les capacités des communautés à maîtriser leur territoire et à gérer leurs ressources. Elle implique que les populations ne soient pas seulement l’objet d’une décision ou d’une solution en bout de piste, mais demeurent partie intégrante de la décision et de la solution.

Ainsi, la gouvernance est constituée des processus politiques et institutionnels par lesquels les décisions sont prises et mises en œuvre. La gouvernance est plus efficace lorsque ces processus sont participatifs, responsables, transparents, efficients, inclusifs et respectueux des législations.La bonne gouvernance est particulièrement importante à l’échelle locale, là où les autorités administratives interagissent avec les citoyens et les communautés au quotidien.

Il est donc crucial d’améliorer la gouvernance territoriale pour garantir la paix, encourager le développement économique, optimiser l’efficacité administrative et garantir l’inclusion sociale et la durabilité environnementale.
En effet, la gouvernance territoriale a l’avantage d’être plus facile à mettre en œuvre et plus efficace parce qu’elle facilite la participation directe des différents acteurs du territoire.

Pour permettre aux collectivités territoriales de maitriser et de piloter le processus de maitrise d’ouvrage locale, l’Agence de développement municipal (ADM) a fait appel à l’expertise des Agences régionales de développement (ARD) dans le but de renforcer les capacités des agents voyer et secrétaires municipaux  des villes de Dakar, Thiès, Guédiawaye et de Pikine ainsi que des communes de Mbour, de Touba et de 12 autres communes chefs  lieu des région.

En effet, dans le cadre de la mise en œuvre de l’Acte III de la Décentralisation, le Gouvernement du Sénégal a mis en place un nouveau programme dénommé ‘’Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN) ‘’.

Ainsi,  dans sa mission d’améliorer le financement des collectivités territoriales urbaines et de relever leur performances dans la gestion des investissements publics locaux, le PACASEN a organisé des sessions de formation portant sur la maitrise d’ouvrage locale les 25, 26 et 27 octobre 2021 à Saly Portudal.

1. Cheikh GUEYE, directeur de l’ARD de Louga, partenaire de ASADIC-TAATAAN, a participé à l’animation de cet atelier de formation qui a permis aux agents des collectivités territoriales concernées de :

• Distinguer le cadre institutionnel et les concepts clés à la maitrise d’ouvrage locale ;
• Maitriser les rôles et responsabilités des acteurs impliqués dans la maitrise d’ouvrage locale ;
• Distinguer les dimensions de la maitrise d’ouvrage locale ;
• Maitriser la planification opérationnelle et l’élaboration de stratégie ;
• Mieux maitriser la gestion de la maitrise d’ouvrage locale ;

Au-delà de la session de formation, le PACASEN cherche à soutenir les réformes structurelles des transferts financiers de l’État vers les collectivités territoriales et des réformes fiscales majeures nécessaires pour permettre à l’ensemble des collectivités territoriales d’investir dans la réalisation d’infrastructures pour promouvoir le développement local et renforcer la fourniture des services sociaux de base.

L’ADM, assurant la coordination technique de la mise en œuvre du PACASEN,  vise ainsi à inciter les collectivités territoriales urbaines à améliorer la planification, la budgétisation, et la gestion de leurs investissements, par l’application d’un système de subvention d’investissement conditionnelle, à deux niveaux, basées sur la performance et les mesures d’accompagnement institutionnel.

Au Sénégal, les conseillers municipaux sont élus au suffrage universel. Les électeurs choisissent parmi les listes présentées par des partis politiques ou leur coalition ou  des indépendants. Chaque liste candidate comprend  des candidats titulaires et des candidats suppléants. Ces derniers sont censés remplacés un candidat élu et qui par la suite est indisponible ou décède. Aussi, les candidats sont répartis en listes majoritaire et proportionnelle. La confection de chaque liste doit respecter le principe de la parité entre homme et femme.

Le nombre de conseillers municipaux à élire varie entre 36 et 100 en fonction du nombre d’habitants de la commune. Un décret fixe le nombre de conseillers municipaux à élire par commune en se basant sur les statistiques officielles publiées par l’Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD).

Ainsi, après le vote, à un seul tour, la liste qui arrive en tête s’adjuge 45% des conseillers municipaux (scrutin majoritaire). Le décompte des 45% est fait sur la liste majoritaire. Ensuite, en fonction du pourcentage que représente le nombre de voix obtenu, chaque liste fait passer un nombre de candidats au prorata du suffrage valablement exprimé en sa faveur.

Par exemple, dans une commune de 100 conseillers municipaux à élire, un parti ou une coalition de partis ou une liste indépendante obtient 30% du suffrage valablement exprimé et se place en tête. Alors, cette liste fera passer ses 45 premiers candidats sur la liste majoritaire et en plus,  en fonction du quotient électoral, au moins, 16 premiers candidats (c’est-à-dire 30% de 55) sur la liste proportionnelle. Au total, cette liste comptera au moins 61 conseillers municipaux sur les 100 que compte le conseil municipal. Cette liste peut également bénéficier du plus fort reste. Car pour déterminer le quotient, on divise le nombre total des suffrages valablement exprimés par le nombre de conseillers municipaux à élire au scrutin proportionnel. Autant de fois ce quotient est contenu dans le nombre des suffrages obtenus par chaque liste, autant celle-ci obtient de candidats élus.

Ainsi, pour les prochaines élections locales du 23 Janvier 2022, le décret fixant le nombre de conseillers municipaux  à élire par circonscription a été signé.

La région de Dakar élira 3188 conseillers. La région de Thiès disposera de 2710 conseillers, alors que celle de Louga en comptera 2580. La région de  Tambacounda élira 2194 conseillers, tandis que la région de Kaolack comptera 1984 élus locaux. Les régions de Fatick, Diourbel, Sédhiou, Kolda, Saint Louis, Ziguinchor, Matam, Kaffrine et Kédougou éliront respectivement 1962, 1958, 1946, 1886,  1854, 1400, 1276, 1148 et 804 élus locaux.

Madame Fatou Bintou Rassoul Diop est une jeune développeuse économique territoriale, actuellement en phase de professionnalisation aux métiers du développement local, dans la commune de Guinaw rail sud, partenaire de l’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN).

Elle a obtenu en 2004, un baccalauréat en série S2 au Collège Saldia. Puis, un diplôme supérieur de technologie en réseaux et télécom à l’Ecole Supérieure Polytechnique de Dakar (ESP). Ensuite, un autre diplôme d’ingénieur informatique, filière IRT (Ingénierie Réseaux et Télécom), à l’Ecole Marocaine des Sciences de l’Ingénieur (EMSI), à Casablanca. Fatou Bintou est également diplômée d’un Master of business administration en management de projet à l’Institut supérieur de Management (ISM).

Après ses études, elle était employée à Orange Sénégal dans le domaine du déploiement et de mise en œuvre d’un client sur le réseau IP/MPLS.

Mme Diop était aussi gestionnaire d’application/ analyse d’exploitation et interventions sur les Zone Afrique, DOM-TOM et Maghreb pour les projets centraux, à BNP PARIBAS- DSI RA International RetailBanking. A ce niveau, son domaine technique était le système d’information Bancaire Atlas 2.

Ainsi, elle avait comme mission la création et la réadaptation des composants spécifiques banques et d’exploitation, la MEP des ordonnancements TNG/Autosys (Dépendances, Calendrier), les Tests unitaire et d’intégration et la recette des composants spécifiques. Également, l’élaboration de la documentation technique, le suivi en temps réel des traitements batch (3 zones), le monitoring des applications, le chargement/Déchargement Infocentre, la mise en place des processus nécessaires à l’activité, le suivi et le reporting de la gestion des environnements de pré- production.  Aussi, avait-elle en charge la documentation des processus et rédaction des livrables de l’activité quotidienne, l’optimisation de la gestion des environnements, la sécurisation des environnements, la gestion des habilitations/droits des utilisateurs, et la maintenance du planning des environnements projets et maintenance.

La JDET a aussi intégré INTELCIA Sénégal en tant qu’assistante technique/télé conseiller, avec comme missions et réalisations : l’accueil téléphonique et la prise en compte des incidents réseaux, le diagnostic des dysfonctionnements, la résolution des incidents simples et récurrents. Et aussi la charge de collaborer avec les équipes de production chargées de la planification des traitements, la configuration et la validation fonctionnelle et technique des postes de travail.

A Smart Network Sénégal, elle était freelance technicienne réseaux et télécoms. Son travail consistait à faire l’installation réseau (câblage, switch ING), Standard téléphonique, Vidéo surveillance (IP, analogie), Vision phone.

Attirée par le développement local et la décentralisation, Mme Fatou Bintou a intégré, en 2019, la première promotion du programme de formation, des jeunes développeurs économiques territoriaux (JDET), une initiative de ASADIC-TAATAAN.

Le programme JDET s’inscrit dans l’animation économique territoriale autour d’un Bureau Economique Local (BEL). Ce dispositif tire sa légitimité dans le fait que les collectivités territoriales, en l’occurrence les communes, exercent une compétence générale de développement économique et social et se doivent de contribuer à la promotion de l’emploi et de l’entrepreneuriat. Mais aussi de promouvoir l’ingénierie territoriale afin de densifier le tissu économique des collectivités territoriales.

La formation aux métiers du développement économique territorial a permis à Bintou Rassoul de participer d’abord à une immersion au sein de l’administration communale avant de mener un diagnostic économique de la commune de Guinaw rail sud.

Mme Diop, affirme avoir, grâce au programme JDET découvert les métiers du développement territorial. Ce parcours lui a également permis d’effectuer un stage de 6 mois au sein du groupe de l’Alliance Diaspora, Economies Locales (ADEL. Sas), dans le cadre du projet INEDIT, pour lequel elle assistait les chargés de programme dans la gestion du portefeuille projets. Elle a effectué à ce niveau l’analyse du sous-secteur maraîcher au Sénégal, l’analyse de dynamiques organisationnelles, des enquêtes de terrain auprès des GIE opérants dans l’activité maraichère (département de Mbour). Elle a également effectué la saisie et l’analyse des données recueillies sous SPSS et SPHINX.ie

Bintou est également intervenue en tant que consultante auprès du cabinet IVEA dans l’étude du projet d’autonomisation des femmes dans les départements de Mbour, Kébémer et Tivaouane. Elle a ainsi assuré l’élaboration des termes de références du projet et l’élaboration du cadre logique, accompagné et assisté les chargés d’affaires dans le processus de maturation, de préparation et de formulation des projets, et la gestion du portefeuille des projets privés locaux (PPL) et les projets privés publics.

Actuellement en phase de spécialisation en finances locales, Bintou et ses camarades JDET sont en train de travailler à présent avec la collaboration de l’animateur économique référent qui pilote le BEL, M. Doudou Ndiaye, sur un projet pilote qui vise à asseoir l’assiette fiscale à la commune de Guinaw rails sud, afin de générer plus de revenus à ladite commune.

Enfin, Mme Fatou Bintou Rassoul Diop a des compétences en management stratégique et opérationnel des projets, en passation de marche, en suivi – évaluation des projets, en techniques et méthodes informatiques et en gestion appliquée aux projets. Mais aussi en organisation et architecture fonctionnelle D’atlas2. Elle a une maitrise des outils informatiques tels que : SQL, SPHINX, ARCGIS, MS PROJECT, SPSS.

L’environnement subit de nos jours des transformations qui  affectent les ressources naturelles que nous utilisons quotidiennement : réchauffement climatique, affaiblissement de la biodiversité, érosion des sols arables, épuisement probable de certaines ressources minières ou combustibles, raréfaction de l’eau douce, etc.

Afin de propager ce cri d’alarme, l’association Sénégalaise de protection de l’environnement organise des  cinémas débats, diffusés à travers la capitale Dakaroise en partenariat avec la Fondation Konrad Adenauer. Ces cinémas débats portent sur des thématiques différentes mais toujours en lien avec l’environnement.

Pour la première diffusion, qui a eu lieu le jeudi 30 Septembre 2021 à l’Océanium de Dakar,  le thème a porté sur la problématique de la pollution marine et de l’érosion côtière qui ronge la capitale Sénégalaise au détriment de son environnement. L’association sénégalaise d’appui à la décentralisation et aux initiatives citoyennes (ASADIC-TAATAAN) a participé à cette rencontre sur invitation de la Fondation Konrad ADENAUER.

Le but des diffusions  est de faire prendre conscience à chacun l’importance de protéger l’environnement. Car protéger l’environnement, c’est protéger l’humanité et permettre qu’elle survive.

Selon les militants de la cause environnementale présents à cette occasion, pour protéger l’écosystème, nous avons d’abord besoin d’acteurs engagés, mais aussi il est important, voire même nécessaire, d’alerter les pouvoirs publics, la société civile et les populations, sur l’importance de l’environnement. Il s’avère également urgent de développer des stratégies pour le changement des comportements et des habitudes qui ont des effets néfastes sur notre survie dans l’environnement. A cet effet, des campagnes de sensibilisation doivent être menées, s’il le faut, et des cours environnementaux dispensés au public  adulte, tout en commençant par la base avec les enfants.

Car, tout ce que nous mangeons et buvons provient de la nature. Or toute pollution finit par se retrouver un jour dans notre nourriture, dans l’eau que nous buvons ou dans ce que nous mangeons. Et ces polluants peuvent nous faire développer des maladies ou des malformations.

En conclusion, il ressort des échanges que nous devons donc faire en sorte que la nature produise une eau et une nourriture saines et en quantité suffisante. Pour cela, nous devons éviter de polluer les sols et les mers. Nous devons éviter de rejeter sans précaution ou répandre des produits chimiques à l’excès.

Protéger notre source de nourriture, c’est préserver la survie et donc l’avenir de l’humanité.

La Mer n’est pas une poubelle !!!