PROFESSIONNALISATION DES JEUNES DEVELOPPEURS ÉCONOMIQUES TERRITORIAUX (JDET): 120 jeunes s’engagent pour un long parcours territorial.

Pendant cinq (5) jours, à l’hôtel Fun City de Dakar, l’ONG TAATAAN, en partenariat avec la Fondation Konrad Adenauer (FKA) et le Ministère des Collectivités territoriales de l’Aménagement et du Développement des Territoires (MCTDAT), à travers le Programme national de développement local (PNDL), a organisé une session introductive de la phase tronc commun du parcours de professionnalisation des jeunes développeurs économiques territoriaux (PJDET).

L’objectif général de cette rencontre est d’informer et de mettre à niveau tous les JDET sur le parcours de professionnalisation dans son exhaustivité et ensuite leur doter toutes les connaissances théoriques requises relatives à la décentralisation et au développement économique territorial.

Il s’agira ainsi durant ces journées d’échanges, de renforcer les jeunes diplômés en compétences, notamment pratique sur les métiers du développement économique territorial en vue de répondre aux demandes d’accompagnement des collectivités territoriales en profils de qualité adaptés à leur organigramme.

Dans son allocution de bienvenue, Monsieur Oumar WADE, Président de ASADIC-TAATAAN, n’a pas manqué de revenir sur « les enjeux liés au parcours qui regroupe des aspects théoriques, mais pratiques en termes de diagnostic économique au sein des territoires ». Aussi, informe-t-il, « tout l’enjeu de ce parcours se trouve dans la spécialisation en quatre domaines importants dans la gestion des collectivités territoriales ».

Dans ce prolongement, Dr Mammouth DIOP, au nom des agences régionales de développement insistera, dans son propos liminaires, sur « la professionnalisation et l’insertion » qui constituent selon lui, des « gages essentiels pour les J-DET, en vue d’obtenir un avenir radieux au sein des territoires ». En sa qualité d’intervenant, il n’a pas manqué de souligné la place du modèle innovant que propose le Projet de soutien aux initiatives de développement de l’emploi au niveau local (PSIDEL), comme « approche alternative, pour une réponse appropriée de la lancinante question de l’emploi et de l’employabilité des jeunes et des femmes au sein des territoires ».

Au nom des facilitateurs, M. Pape Madiop SARR, du fait d’une présence éprouvée au sein des territoires, a positionné « le rôle et la place du capital humain dans la gestion des collectivités territoriales ». Selon M. SARR, « sans ce processus de professionnalisation, et au regard de la complexité des tâches dans les institutions locales, aucune action durable débouchant sur l’emploi, ne saurait se pérenniser ». Il a engagé tous ses pairs facilitateurs, à donner le « meilleur d’eux-mêmes, pour des moments d’inter-actions intenses ».

En ouvrant l’atelier au nom de Monsieur le Secrétaire exécutif du PNDL, empêché, Monsieur Ousseynou TOURE, Responsable des Opérations du PNDL, a invité les auditeurs à « une concentration et une écoute attentive pour tirer meilleur parti de ces cinq jours de formation ». Il insistera sur le « caractère national de la session qui a mobilisé les quatorze régions du Sénégal ». Avant d’ouvrir les travaux, M. TOURE a insisté sur « l’innovation du processus et surtout l’approche basée sur le croisement entre les filières territoriales et les ressources humaines, pour appeler à une nouvelle requalification des acteurs et une ouverture vers de nouveaux métiers au sein des collectivités territoriales », non sans mentionner « la nécessité de renforcer la formation publique locale pour plus d’alignement avec les besoins des territoires ».

Rappelons qu’au cours de ces cinq (5) journées, les différents modules qui y seront dispensés sont les suivants :

• Le cadre organisationnel et institutionnel de la décentralisation et de la déconcentration
• L’organisation et le fonctionnement de la collectivité territoriale
• La conception, la gestion et le suivi-évaluation d’un projet de développement
• L’introduction au budget de la collectivité territoriale
• Animation et conduite de formation pour les adultes
• L’introduction à l’animation du développement économique territorial
• Le développement personnel
• Introduction au SIG

En définitive, au sortir de cette session, chaque JDET aura une meilleure compréhension du parcours et de ses composantes ainsi qu’une bonne maîtrise des concepts de base des modules qui seront dispensés.

Favoriser le développement économique des territoires par l’élaboration d’une stratégie territoriale claire et la maîtrise de concepts et outils à son service est une préoccupation majeure des acteurs du développement local.

Au Sénégal, avec la priorité accordée par l’État à l’emploi des jeunes, l’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN) essaye avec une approche territorialisée de l’emploi de proposer aux jeunes diplômés notamment de l’enseignement supérieur des parcours de spécialisations afin de leur permettre de participer activement au développement des territoires.

A cet effet, ASADIC-TAATAAN, dans le cadre de sa mission de contribution à la promotion du développement économique territorial via son programme de formation dénommé « Jeune développeur économique territorial » (JDET), et le Programme National de Développement Local (PNDL), à travers un partenariat, entendent mettre en synergie leurs forces pour prendre en charge une cohorte de cent vingt (120) jeunes qui seront formés aux différents métiers du développement économique territorial.

En effet, le programme JDET se justifie par la nécessaire valorisation des potentialités et ressources des territoires ainsi que la nécessité de disposer d’un capital humain pour sa prise en charge. Il vise également à former des praticiens professionnels en développement économique territorial en leur dotant de compétences leur permettant de mieux s’adapter au secteur.

 

L’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN) en partenariat avec le Programme National de Développement Local (PNDL) via son Projet de Soutien aux Initiatives du Développement de l’Emploi Local (PSIDEL) et la Fondation Konrad ADENAUER (FKA), organise une session Introductive du Parcours de Professionnalisation des Jeunes Développeurs Economiques Territoriaux (PJDET), du 26 au 30 Septembre 2022 à l’hôtel Fun City (Dakar).

Cette rencontre entre dans le cadre de l’initiative de ASADIC-TAATAAN pour la promotion du développement économique territoriale, qui promeut l’implantation, au sein des communes, des Bureaux Economiques Locaux (BEL).

Cet atelier, en plus d’informer sur les modalités pratiques du parcours, constitue également le démarrage effectif de la phase Tronc Commun de 120 JDET, à qui seront transmises les compétences de base sur la gestion communale, la décentralisation et le développement territorial.

Plus spécifiquement, à l’issu de la session, chaque JDET sera capable de :

• comprendre les notions de décentralisation et de déconcentration, les principes de la décentralisation au Sénégal ;
• assimiler l’organisation, le fonctionnement et la gestion des compétences des collectivités territoriales ;
• comprendre le budget local ;
• maitriser les techniques d’animation ;
• disposer d’outils et techniques de planification, de programmation et de suivi-évaluation d’un projet de développement ;
• développer de nouvelles compétences comportementales pour gagner en efficacité au travail ;
• découvrir les aspects théoriques de la cartographie et du Système d’Information Géographique (SIG) ;

En somme, l’atelier de démarrage du parcours JDET se déroulera sur une période de cinq (5) jours. Les participants seront répartis en groupes de travail et suivront en alternances tous les modules de formation dispensés par des professionnels du développement territorial.

La mobilisation des ressources financières des collectivités territoriales (Extrait de Blog Afrique Locale)

Dans la plupart des pays sous-développés, la mobilisation des ressources financières au niveau des collectivités territoriales pose divers problèmes. Au Sénégal, les collectivités territoriales peuvent disposer de potentialités en termes de ressources capables de supporter leurs charges. Cependant, la mobilisation de celles-ci rencontre d’énormes difficultés.

Les populations locales ne comprennent pas souvent leurs droits et devoirs en matière de décentralisation. Elles ne sont pas souvent impliquées dans la gestion financière locale, voir ne s’y intéressent pas. Cela les amène parfois à se désintéresser du fonctionnement et des activités de développement de leur collectivité.

Or, le développement local ne peut devenir réalité que si les populations se l’approprient. Malheureusement, la gestion financière locale par les élus locaux n’inspire pas souvent confiance aux populations et aux bailleurs de fonds. Ce manque de confiance entre acteurs est souvent source de contrainte dans la mobilisation des ressources et dans la mise en œuvre des politiques de développement.

Car dans la plupart des cas, les ressources des collectivités territoriales sont plutôt utilisées pour le fonctionnement de la structure, avec peu d’investissements et de réalisations au bénéfice des populations. De plus, les administrations locales semblent souvent éloignées des populations et de leurs soucis quotidiens. Il en résulte un manque de visibilité, de transparence qui aurait attiré les citoyens à prendre une part active au devenir de leur localité en voyant les performances en termes de réalisation par leurs gouvernants locaux.

En effet, la grande majorité des États africains, notamment dans le passé le Ghana et actuellement le Madagascar, ont connu des situations de finances publiques particulièrement difficiles, ce qui ne leur a pas permis d’assurer une offre de biens collectifs locaux minimum. Cette situation a pu inciter certains pays comme le Sénégal à favoriser la mobilisation de ressources locales et donc à éviter une forte dépendance des collectivités territoriales vis-à-vis des transferts de l’État central (cas d’Ourou-Sogui et de Saint-Louis). Dans ces deux communes, l’importance relative des transferts de l’État dans les ressources des communes est faible (respectivement de 13 et 15 %).

En somme, la mobilisation des ressources locales devient donc une nécessité même au regard de la loi sur la décentralisation qui stipule que les collectivités territoriales s’administrent librement par des conseils élus et disposent des ressources propres. L’élite locale se doit donc d’avoir des initiatives en vue de mobiliser les ressources locales tant humaines que financières.

La Police Municipale

En vertu de l’article 118 du code général des collectivités territoriales (CGCT), le maire est chargé, sous le contrôle du représentant de l’État, de la police municipale et de l’exécution des actes de l’État qui y sont relatifs. Cependant, la création d’un service de police municipale est autorisée par décret qui en fixe les attributions, les moyens et les règles de fonctionnement.

La police municipale a, sous réserve des dispositions de l’article 123 du présent code, pour objet d’assurer le bon ordre, la sûreté, la tranquillité, la sécurité et la salubrité publique.

Ainsi, ses missions comprennent notamment :

• La sûreté et la commodité du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, ce qui comprend le nettoiement, l’éclairage, l’enlèvement des encombrements, la démolition ou la réparation des édifices menaçant ruine, l’interdiction de ne rien exposer aux fenêtres ou autres parties des édifices qui puissent causer des dommages ou des exhalaisons nuisibles ;

 

• Le mode de transport des personnes décédées, des inhumations et exhumations, le maintien du bon ordre et de la décence dans les cimetières, sans qu’il soit permis d’établir des distinctions et des prescriptions particulières à raison des circonstances qui ont accompagné la mort ;

 

• L’inspection sur la fidélité du débit des denrées qui se vendent au poids ou à la mesure, et sur la salubrité des denrées comestibles exposées en vente ;

 

• la prévention, par des précautions convenables, et l’intervention, par la distribution des secours nécessaires, en cas d’accidents et de fléaux calamiteux, tels que les incendies, les inondations ou tous autres accidents naturels, les maladies épidermiques ou contagieuses, les épizootiques, la mise en œuvre de mesures d’urgence en matières de sécurité, d’assistance et de secours et s’il y a lieu, le recours à l’intervention du représentant de l’État auquel il est rendu compte des mesures prescrites ;

 

• Les mesures nécessaires contre les aliénés dont l’état pourrait compromettre la morale publique, la sécurité des personnes ou la conservation des propriétés ;

 

• L’intervention pour obvier ou remédier aux événements fâcheux qui pourraient être occasionnés par la divagation des animaux quels qu’ils soient