De par sa position géographique avantageuse, la commune de Mont Rolland (dans la région de Thiès), située dans les contreforts des collines du plateau du Cayor dans sa partie ouest, non loin de l’océan Atlantique, offre un décor divers caractérisé par un relief accidenté. Délimitée au Sud-ouest par le département de Tivaouane, elle s’étend sur 172 km2. Elle est limitée au Nord par la commune de Notto-Gouye Diama, au Sud par celle de Fandène, à l’Est par Chérif Lô et à l’Ouest par les collectivités territoriales de Djender et de Keur Mousseu.

Située à une centaine de kilomètres de Dakar, sur la route nationale N°8, la commune de Mont-Rolland englobe 18 villages. Son nom Mont-Rolland vient de l’appellation donnée par des missionnaires français qui y ont séjourné avant et pendant l’époque coloniale.

Monsieur Yves Lamine CISS, édile de la commune de Mont Rolland fait partie des brillants maires au Sénégal qui ont su élever leurs municipalités en collectivités émergentes. Discret et efficace, il est parvenu à faire de grandes réalisations pour sa commune notamment dans les secteurs de l’éducation, de la santé, de l’emploi, de l’environnement, des infrastructures etc.

Il est le dernier PCR de la commune de Mont-Rolland de 2009 à 2014, l’année où il est devenu Maire par l’acte III de la décentralisation.

Sociaux-économiste, Mr CISS a aussi été le directeur de la coopérative d’épargne et de crédit du réseau des organisations paysannes et pastorales du Sénégal (COOPEC-RESOPP) au niveau national.

En effet, la commune de Mont Rolland fait partie des trente (30) communes ayant bénéficié du Projet de Soutien aux Initiatives de Développement de l’Emploi au niveau Local (PSIDEL) mis en place par le Programme National de Développement Local et exécuté par l’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN) qui a aidé la commune à la création du Bureau Economique Local (BEL), la mise en place de la base de donnée du développement économique local (BADEL) et a formé quatre (4) jeunes développeurs économiques territoriaux (JDET) comme spécialistes dans les métiers du développement économiques territorial que sont (1) l’animation économique, (2) la gestion du patrimoine communal (3) le marketing territorial et la communication, (4) la mobilisation des ressources financières locales et le financement du développement local.

Le programme JDET s’inscrit dans l’animation économique territoriale portée par le dispositif d’appui de proximité qu’est le Bureau Économique Local (BEL). Ce dispositif tire sa légitimité dans le fait que les collectivités territoriales, en l’occurrence les communes exercent une compétence générale de développement économique et social et se doivent de contribuer à la promotion de l’emploi et de l’entrepreneuriat local. Elles ont également en charge de promouvoir l’ingénierie territoriale afin de densifier leur tissu économique.

La formation aux métiers du développement économique territorial a permis aux JDET, de faire une immersion à la mairie de Mont Rolland pour mieux, approcher et appréhender les dynamiques territoriales, la gouvernance locale et la valorisation des ressources financières de ladite commune.

Pour la commune de Mont Rolland les quatre (4) jeunes développeurs économiques territoriaux choisis sont :

Madame Françoise Hélène NDIAYE, Née à Mont-Rolland plus précisément dans le village de Tivigne Diassa. Françoise, titulaire d’une Licence en Transport Logistique, a eu à effectuer un stage au port autonome de Dakar.

Jeune entrepreneur au niveau local, la JDET spécialisée sur la Gestion de l’Information Territoriale a comme projet communal : ‘’ la création d’un bureau de communication au sein de la commune’’.

Le choix de ce projet se justifie par le fait que la commune de Mont-Rolland est une commune très développée dans le domaine de l’agriculture et accueille beaucoup de partenaires. D’où l’intérêt selon Hélène d’établir une bonne communication pour pouvoir bien travailler avec les partenaires et surtout avec la population.

La deuxième JDET sur la liste est Madame Sanine DIOUF, native du village de Tivigne Tanghor, également, titulaire d’un diplôme de technicien supérieur en développement local et communautaire. Elle a fait ses études à l’institut Africain de Développement Local (IADL)Thiès. Sanine a été relais communautaire dans différentes ONG qui ont exercées dans sa commune à savoir l’ONG Brooke et Eclosio.

Elle a aussi été relais à l’ONG LVIA et y a reçu une formation et une attestation en économie circulaire. Attirée par le développement local et la décentralisation, la jeune femme s’est spécialisée en animation économique et gestion de projets. Elle a choisi ce domaine parce qu’elle voudrait aider la population de sa localité surtout les femmes à améliorer leurs conditions de travail, mais aussi participer au développement des chaines de valeurs.

Ndèye Salimata CISS la troisième jeune choisie par la commune est une résidente du village de Ndiaye Bopp. Elle est titulaire d’un master en environnement et développement durable à l’ISDL (Institut supérieur de développement local) et d’une licence en géographie physique à l’UCAD.

Salimata fut opératrice de saisie à la direction d’automatisation des fichiers électoraux, conseillère commerciale à PCCI (premier centre de contact internationale), aide consultante avec le cabinet ISDL, enquêtrice avec le cabinet MSAS, superviseur de terrain avec l’UCG de Thiès.

Actuellement membre du Bureau Economique Local de la commune de Mont Rolland, la JDET a choisi de se spécialiser en gestion et valorisation du patrimoine communal. Elle a choisi Quality fruity Sénégal un exemple de développement économique local dans le domaine du partenariat public privé dans lequel la commune continue de bénéficier en termes de création d’emplois.

Enfin la quatrième et dernière sur la liste, Madame Henriette Pauline SANBA est diplômée en droit économique et des affaires à l’UCAO de Dakar. Elle s’est spécialisée en finance local et a comme projet « l’amélioration des impôts locaux dans la commune de Mont Rolland. » Selon elle, les impôts locaux restent les taxes les moins recouvrés et cela est dû à l’ignorance et au refus des populations du fait de la mauvaise qualité des services.

Réflexion faite dans ce domaine, Henriette aimerait apporter sa pierre à l’édifice en proposant des solutions durables et augmenter le budget de la commune.

En somme, le parcours de ces jeunes développeurs économiques territoriaux dans les métiers émergents du développement économique territoriale leur a permis, d’acquérir de nouvelles connaissances et aussi de renforcer leurs capacités en développement territorial. Aujourd’hui, ces jeunes dames de la commune de Mont Rolland sont engagées, affirme-t-elles à apporter leur touche personnelle dans l’émergence économique des collectivités territoriales.

Gestion du domaine privé de l’Etat, du domaine public et du domaine national.

Le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), en son article 292, stipule que le territoire sénégalais est le patrimoine commun de la nation. Cependant, dans le respect des principes et dispositions de la loi sur le domaine national et du Code du Domaine de l’Etat, les compétences transférées aux départements et aux communes en matière domaniale concernent la gestion et l’utilisation du domaine privé de l’Etat, du domaine public et du domaine national.

Concernant le domaine privé de l’Etat : l’Etat peut céder aux collectivités territoriales tout ou partie de ses biens meubles ou immeubles relevant de son domaine privé, ou passer avec ces collectivités des conventions portant sur l’utilisation desdits biens (article 294 du CGCT). En outre, l’Etat peut céder des biens meubles et immeubles notamment des immeubles bâtis ou non bâtis aux collectivités territoriales pour leur permettre d’exécuter leurs missions et d’abriter des agences décentralisées ou des équipements collectifs. Cette cession peut être opérée, soit à l’initiative des collectivités territoriales, soit à l’initiative de l’Etat.

Dans le même cadre, l’Etat peut également, soit faciliter aux collectivités territoriales l’accès à la pleine propriété de tout ou partie des biens meubles et immeubles relevant de son domaine privé, soit affecter simplement le droit d’usage à ces collectivités de certains de ses biens meubles et immeubles.

Concernant le domaine public : les projets initiés sur le domaine public maritime et le domaine fluvial par les personnes physiques, les collectivités territoriales ou toute autre personne morale (article 296 du CGCT) requièrent l’autorisation du conseil départemental, après avis de l’organe délibérant de la commune où se situe le projet. Cette délibération est soumise à l’approbation du représentant de l’Etat.

Ainsi, pour les projets ou opérations initiés par l’Etat sur le domaine public maritime et sur le domaine fluvial, soit dans le cadre de l’exercice de la souveraineté, soit dans l’optique de la promotion du développement économique et social, l’Etat prend la décision après avis des conseils départemental et municipal sauf impératif de défense nationale ou d’ordre public. L’Etat communique la décision pour information aux conseils départemental et municipal.

Dans les zones du domaine public maritime et du domaine public fluvial, dotées de plans spéciaux d’aménagement approuvés par l’Etat, les compétences de gestion sont déléguées par ce dernier aux départements et communes concernés respectivement pour les périmètres qui leur sont dévolus dans lesdits plans. Les redevances y afférentes sont versées aux collectivités territoriales concernées. Les actes de gestion qu’elles prennent sont soumis à l’approbation du représentant de l’Etat et communiqués, après cette formalité, aux départemental et municipal pour information.

Par ailleurs, le domaine public artificiel reste géré par l’Etat. Toutefois, l’Etat peut transférer aux collectivités territoriales, suivant des modalités de classement qui sont fixées par décret, la gestion des monuments historiques. Les communes sont chargées de la gestion de la voirie non classée située à l’intérieur du périmètre communal.

Et enfin, en ce qui concerne le domaine national, les projets ou opérations qui y sont initiés par une personne physique, une collectivité territoriale où toute autre personne morale distincte de l’Etat, sont établis conformément aux dispositions de la loi sur le domaine national. Pour les projets et opérations qu’il initie sur le domaine national, l’Etat prend la décision après avis des conseils locaux concernés, sauf impératif de défense nationale ou d’ordre public. Cette décision est communiquée, pour information, aux conseils locaux concernés.

En outre, les terrains du domaine national sis dans les communes peuvent être immatriculés au nom de l’Etat et affectés aux communes en tant que de besoin, notamment pour servir d’assiette à des projets d’équipements collectifs. La propriété des terrains immatriculés reste à l’Etat dans le cadre des lotissements des terrains du domaine national des zones urbaines.

Toutefois, la commission d’attribution des parcelles issues de ces lotissements est présidée par le maire. La composition des membres de cette commission est fixée par décret. Les décisions de la commission font l’objet d’un acte portant attribution de parcelles aux affectataires. Cet acte est soumis à l’approbation du représentant de l’Etat.

Pour tout projet ou opération de la compétence de l’Etat dans les zones urbaines, à l’exclusion de terrains à usage d’habitation, celui-ci prend la décision après avis du conseil départemental et du conseil municipal concernés. Cette décision est communiquée au conseil départemental et conseil municipal concernés.

En somme, l’Etat peut affecter ou céder tout ou partie des zones d’aménagement spécial, suivant des critères fixés par décret, à des personnes physiques, des collectivités locales ou à toute personne morale, pour la réalisation de projets de développement économique et social.

L’interpellation citoyenne, une composante essentielle de la démocratie

La promotion de la démocratie et de la gouvernance participative passe par la mise en place de mécanismes et d’outils comme les espaces de dialogue et interpellation citoyenne (EDIC) autour de la gestion citoyenne locale qui regroupent un ensemble de dispositifs et de procédures qui permettent d’augmenter l’implication des citoyens dans la vie politique et d’accroître leur rôle dans les prises de décision.

Tout compte fait, le droit d’interpellation décrit la possibilité de formuler une demande à une autorité et l’obligation pour celle-ci d’y répondre. Elle recouvre deux dimensions : au Parlement dans les relations entre les parlementaires et le gouvernement, puis dans la cité, dans les relations entre les citoyens et les autorités locales.

La notion peut aller de la possibilité par les citoyens de poser une question et d’avoir une réponse dans un conseil municipal, ou d’être reçus en cas d’action collective, jusqu’à des processus plus spécifiques comme les référendums d’initiatives citoyennes ou initiatives populaires qui décrivent des procédures de démocratie directe pour des propositions de loi.

En outre, il existe plusieurs types d’interpellations citoyennes : elles peuvent prendre la forme d’une simple expression écrite (courrier, lettre ouverte, pétition, publication de rapport d’enquêtes) ou orale (prise de parole dans un conseil, conférence de presse). Elles peuvent aussi être constituées par l’organisation de rassemblements, de manifestations, ou d’actions non-violentes. Elles peuvent également s’organiser sous forme d’assemblées d’interpellations.

Ainsi, en exprimant un intérêt, un problème ou un besoin, l’interpellation rend visible des causes ou des problématiques auxquelles certains citoyens sont sensibles et qui sont mal prises en compte par les pouvoirs publics. Elle permet donc de mieux considérer la diversité des intérêts présents dans une situation donnée et d’ouvrir des espaces de dialogue pour y répondre. En cela, elle n’est pas seulement un outil de contrôle de l’action publique : elle est aussi un outil de co-construction de l’intérêt général. C’est tout l’intérêt de l’interpellation en démocratie ; mettre en exergue les positions plurielles de la société.

Toutefois, l’interpellation citoyenne peine à être considérée légitime car elle n’est pas une offre publique de participation émanant des autorités, mais une offre civile qui vient de citoyens revendicatifs. Reconnaître les formes d’expression citoyenne là où elles se trouvent est un formidable moyen de développer des politiques publiques plus appropriées, au service de tous.

L’Association Sénégalaise d’Appui à la Décentralisation et aux Initiatives Citoyennes (ASADIC-TAATAAN) en partenariat avec Eclosio a tenu des sessions de formation avec les organisations de la société civile (OSC) dans les  régions de Fatick et Kaolack du 08 au 13 Mai 2023.

En effet, ces formations entre dans le cadre des subventions en cascade qui constituent l’une des activités principales du volet Insertion et Développement de l’Emploi par l’Accompagnement Local (IDEAL).

L’objectif de ces journées d’apprentissage e était de renforcer les capacités des membres des organisations de la société civile (OSC) sur la gouvernance et la mobilisation des ressources.